《有限空间作业安全技术规范》将于今年5月1日起正式实施

据余德旋介绍，《有限空间作业安全技术规范》是一个强制性的国家标准，明确规定：除了危险化学品生产企业、带储存的危险化学品经营企业、化工及医药企业，以及船舶的有限空间作业及其安全管理以外，其他行业领域的有限空间作业及其安全管理均适用于本标准。

该标准具有以下几个特点和要求。

一是填补了标准空白。该标准作为一项基础性、综合性技术规范，适用范围基本覆盖了全行业，有效解决了多数行业领域有限空间作业缺乏明确安全技术要求的突出问题，实现了全领域统筹管理。

二是统一了管理依据。首先，标准为监管部门开展监管执法、隐患排查提供了明确的技术依据，解决了“尺度不一”的问题，使监管执法更加严密、更加严谨。其次，标准也为生产经营单位有限空间作业的安全管理提供了统一的技术规范，让生产经营单位有章可循、有标可依，更好地预防中毒窒息等事故的发生。

三是规范了作业流程。标准全面规范了有限空间作业流程，对作业前风险评估、作业审批、安全交底、通风检测、个体防护，作业中实时气体监测、持续通风、安全监护、异常情况处置，以及作业后安全验收等关键环节，提出了明确、具体的要求，通过全流程规范，来保障作业人员生命健康安全。

四是强化了日常管理。标准共分8章，从“人、机、环、管”4个方面强化了有限空间作业的日常管理。在人员方面，明确了作业人员、作业负责人、监护人、作业审批人的相关职责；在设备设施方面，规定了作业单位应配备有限空间作业安全防护和应急救援设备设施并建立管理台账；在作业环境方面，细化了作业环境要求，比如对氧含量的要求既不能低于19.5%、也不能高于23.5%；在管理方面，对管理制度、安全培训、应急预案、发包作业等提出明确要求。

工贸企业量大面广，很多都涉及有限空间作业，在防范有限空间作业事故方面，应急管理部有哪些措施？“工贸企业点多线长面广，共有企业法人单位1483万家，从业人员数量近1.6亿人。近年来有限空间作业事故时有发生。”余德旋介绍说，为有效防范有限空间作业事故，应急管理部将采取四项措施。

一是强化宣传教育。借《有限空间作业安全技术规范》即将生效的契机，我们将采用企业喜闻乐见的方式加大宣传力度，制作标准宣贯解读视频、标准内容“一图读懂”和典型事故警示视频，在应急部官方网站和部“两微”平台进行发布。“与此同时，我们将有限空间作业安全作为今年6月份安全生产月重要宣传内容，通过多种方式营造有限空间标准宣贯的浓烈氛围。”余德旋介绍说。

二是强化指导服务。今年，应急管理部将选取12个重点县，继续组织开展专家指导服务，在指导服务过程中将新标准作为重要宣贯内容，指导帮扶企业，提升安全管理水平。同时推动全国各地区参照统一模式，确定若干省级重点县开展指导服务，市、县级应急管理部门也要结合实际，对辖区内有限空间作业企业开展指导服务，形成全系统全面为企业帮扶指导的良好态势。

三是强化监管执法。应急管理部将通过明查暗访、执法检查等方式，督促相关企业严格落实有限空间作业安全技术规范和相关要求，对违法的有限空间作业企业，依法实施处罚。通过对极少数违法企业的惩处，形成震慑效应，有效推动标准的落实落地。

四是强化科技赋能。今年，应急管理部将开展有限空间作业监测预警试点，鼓励各地区积极探索“智能管理”新模式，推动有限空间作业企业采用智能锁、电子围栏等先进技术手段，推进有限空间作业智能化升级，降低作业风险，提高本质安全水平，为有限空间作业编制更加严密的科技安全网，切实保障人民生命财产安全。