解读建筑施工领域安全生产责任险

将习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示批示的精神转化为法律规定，增 加了安全生产工作坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，从源头上防范化解重大安全风险等规定，为 统筹发展和安全两件大事提供了坚强的法治保障。

这次修改深入贯彻中央文件的精神，增加规定了重大事故隐患排查治理情况的报告、 高危行业领域强制实施安全生产责任保险、安全生产公益诉讼等重要制度。

（1）强化党委和政府的领导责任。这次修改明确了安全生产工作坚持党的领导，要求各级人民政府加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所需经费列入本级预算。

（2）明确了各有关部门的监管职责。规定安全生产工作实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必 须管安全”。同时，对新兴行业、领域的安全生产监管职责，如果不太明确，法律规定了由县级以上地方人民 政府按照业务相近的原则确定监管部门。

（3）压实生产经营单位的主体责任，明确了生产经营单位的主要负 责人是本单位的安全生产第一责任人。同时，要求各类生产经营单位落实全员的安全生产责任制、安全风险分 级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准化建设，切实提高安全生产水平。

（1）罚款金额更高。现在对特别重大事故的罚款，最高可以达到1亿元的罚款。

（2）处罚方式更严。违法行为一经发现，即责令整改并处罚款，拒不整改的，责令停产停业整改整顿，并 且可以按日连续计罚。

（3）惩戒力度更大。采取联合惩戒方式，最严重的要进行行业或者职业禁入等联合惩戒 措施。通过“利剑高悬”，有效打击震慑违法企业，保障守法企业的合法权益。